将以下5个句子重新排列组合:
①在此过程中,政策可能经历多次的“次循环”或“再循环”。
②传统的政策循环论认为,绝大部分公共政策都经历这样一种线性过程:问题构建、议题设定、政策规划、政策设计合法化、政策执行与结果评估,而没关注公共政策的变迁过程
③即使是政策演变至结束,也不意味着其作用随之消逝,依然可能为其他政策所继承
④事实上,在不可胜数的政策中,由提案到结束遵循此规律的少之又少,绝大多数政策都会经历次数不等、规模不一的变迁过程,最后才走向终结之途
⑤再者,由于受到外在条件和内在因素的影响,公共政策也有革新的必要
排列最连贯的是( )