根据《立法法》规定，下列说法正确的是（ ）。
部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内实施
行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决
行政法规的效力高于地方性法规、规章
国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章