依法应当以煽动、策划非法集会、游行、示威行为予以治安管理处罚的是( )。
所有参加非法集会、游行、示威的人员
煽动、策划非法集会、游行、示威的组织者或者发起人
意欲参加非法集会、游行、示威的人员
围观非法集会、游行、示威的人员