下列行政案件中，不构成敲诈勒索的违反治安管理行为的是（ ）
甲是派出所所长，以办案为由，向辖区某饭店索要现金1000元
乙以揭发黄某隐私为由，向黄某索要现金1000元
丙因华某与自己老婆通奸，以报复小孩为由向华某索要现金1000元
丁以到北京上访为由，向乡政府索要现金1000元