甲涉嫌盗窃罪被逮捕。甲父为其申请取保候审，公安机关要求甲父交纳10万元保证金。甲父请求减少保证金的数额。公安机关在确定保证金数额时应当考虑下列哪些情况？
当地经济水平落后
甲和甲父靠种地为生且无其他收入，生活贫困
甲只偷他人一头牛，可能判处的刑罚不重
甲无前科，社会危险性小，妨碍诉讼可能性小