[ 多选题 ]
基础
中
行政机关审理行政复议案件，应以（ ）为依据
A、
上级行政机关对案件处理的意见
B、
地方性法规
C、
法律、行政法规
D、
上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令
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